2019年6月3日 星期一
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州規劃局行政審批事項事中事後監管辦法


恩施州規劃局城乡規劃編制单位乙、丙級資質核定的法人代表、注冊資本金、地址等變更審批事項監管辦法

一、監督檢查對象

具有乙、丙级城乡規劃編制资质的城乡規劃編制单位。

二、監督檢查內容

1、乙、丙级城乡規劃編制单位法定代表人、技术负责人、規劃編制单位注册资本金、規劃編制单位办公地址等事项变更所提供申请材料的真实性;

2、是否存在资质外借或是承接资质允许范围外的規劃編制项目等现象。

三、監督檢查標准

1、《中華人民共和國城鄉規劃法》;

2、《城乡規劃編制单位资质管理规定》

3、《省人民政府關于取消和調整行政審批項目的決定》(鄂政發【2013】48號)。

四、監督檢查方式

現場檢查,隨機抽查。

五、監督檢查措施

1、通过对規劃編制单位的资质证书、营业执照、国有企业、事业单位提供其上级主管部门关于变更的批复、法定代表人的任职文件和身份证明、技术负责人的任职文件和身份证明、工商行政主管部门换发的营业执照、办公场地的自有产权证明或租赁(借)场地的产权证明等资料检查,来核实各类变更事项的真实性;

2、定期对規劃編制单位的项目合同和規劃編制成果进行抽查。

六、監督檢查程序

1、做好檢查前的准備工作(收集相關變更資料,調取存檔資料,制定檢查相關方案);

2、对有变更事项的相关規劃編制单位下发通知后检查,随机抽查项目合同和規劃編制成果,

3、做好檢查記錄,酌情處理各類情況(對需要納入行政處罰的,依法辦理)。

七、監督檢查處理

1、在变更事项中存在伪造资料等情况的,依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城乡規劃編制单位资质管理规定》对規劃編制单位进行依法处理;

2、存在挂靠资质承接本規劃編制单位资质允许范围外项目的情况或是将本编制单位的资质外借其他编制单位的情况,将对規劃編制单位进行严肃处理。

恩施州規劃局核發選址意見書審批事項監管辦法

一、監督檢查對象

城市、鎮規劃區內按照國家規定需要有關部門批准或者核准的建設項目,以劃撥方式提供國有土地使用權的建設項目。

二、監督檢查內容

建設項目選址用地是否按照規劃許可內容及要求進行實施。

三、監督檢查標准

城市、鎮總體規劃及國家規範及技術要求。

四、監督檢查方式

在核發《建設項目選址意見書》時予以審核,現場踏勘、選址公示以及對違法建設進行依法查處。

五、監督檢查措施

(一)在核發《建設項目選址意見書》時,要求有關單位和人員提供與監督事項有關的文件、資料,並進行複制;

(二)在核發《建設項目選址意見書》時,要求有關單位和人員就監督事項涉及的問題作出解釋和說明,並根據需要進入現場進行勘測;

(三)未經許可進行建設,且不符合監督事項要求的,責令有關單位和人員停止違反有關城鄉規劃的法律、法規的行爲。

    六、監督檢查程序

核發《選址意見書》後,建設單位(或個人)在取得發改部門批准、核准、備案文件和國土部門國有土地劃撥文件後,應向我局申請核發《建設用地規劃許可證》。經審核符合《選址意見書》及相關規劃要求的進行現場公示,公示無異議後方可核發《建設項目選址意見書》。若未經許可進行建設的,且不符合監督事項要求的,由恩施市規劃局視情形依法查處。

    七、監督檢查處理

按《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城鄉規劃違法違紀行爲處分辦法》、《湖北省城鄉規劃條例》、《湖北省住房和城鄉建設行政處罰裁量基准(試行)》等相關規定進行處理。

八、監督檢查實施

監督檢查由恩施市規劃局具體實施,州規劃局規劃監督科督辦指導。

 

恩施州規劃局核發建設用地規劃許可事項監管辦法

一、監督檢查對象

在城市、鎮規劃區內以劃撥或出讓方式提供國有土地使用權的建設項目,申請核發《建設用地規劃許可證》的建設單位。

二、監督檢查內容

建設項目用地建設用地位置、面積、允許建設的範圍、開發強度是否符合城市規劃。

三、監督檢查標准

城市、鎮控制性詳細規劃。

四、監督檢查方式

在核發《建設用地規劃許可證》時予以審核,現場踏勘、批前公示以及對違法用地進行查處。對有關部門批准或者核准,備案文件和國有土地使用權出讓合同進行審核。

五、監督檢查措施

(一)在核發《建設用地規劃許可證》時,要求有關單位和人員提供與監督事項有關的文件、資料,並進行複制;

(二)在核發《建設用地規劃許可證》時,要求有關單位和人員就監督事項涉及的問題作出解釋和說明,並根據需要進入現場進行勘測;

(三)未經許可進行建設,且不符合監督事項要求的,責令有關單位和人員停止違反有關城鄉規劃的法律、法規的行爲。

六、監督檢查程序

核發《建設用地規劃許可證》後,建設單位(或個人)在取得國土部門核發的《國有土地劃撥用地批准書》和《國有出讓土地使用權證》後,應向我局申請核發《建設工程規劃許可證》;經審核符合《建設用地規劃許可證》及相關規劃要求的進行現場公示,公示無異議後方可核發《建設用地規劃許可證》。若未經許可進行建設的,且不符合監督事項要求的,由恩施市規劃局視情形查處。

    七、監督檢查處理

按《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城鄉規劃違法違紀行爲處分辦法》、《湖北省城鄉規劃條例》、《湖北省住房和城鄉建設行政處罰裁量基准(試行)》等相關規定進行處理。

八、監督檢查實施

監督檢查由恩施市規劃局具體實施,州規劃局規劃監督科督辦指導。

 

恩施州規劃局核發建設工程規劃許可事項監管辦法

一、監督檢查對象

申請核發《建設工程規劃許可證》的建設單位(或個人)

    二、監督檢查內容

建設工程是否按照規劃許可內容及要求進行實施

   三、監督檢查標准

《建設工程規劃許可證》及其附圖附件,州規劃局審批的規劃(建築)方案(外觀)等。

    四、監督檢查方式

批前公示、規劃放(驗)線、制定規劃監督工作方案、批後公示、批後現場監督巡查檢查、查處違法建設、核發《建設工程規劃竣工驗收規劃條件核實證明》。

    五、監督檢查措施

(一)要求有關單位和人員提供與監督事項有關的文件、資料,並進行複制;

(二)要求有關單位和人員就監督事項涉及的問題作出解釋和說明,並根據需要進入現場進行勘測;

(三)責令有關單位和人員停止違反有關《中華人民共和國城鄉規劃法》、《湖北省城鄉規劃條例》等法律、法規的行爲。

    六、監督檢查程序

核发《建设工程规划许可证》后,要求建设单位(或个人)向恩施市规划局申请规划放(验)线并进行批后公示。项目建设期间,恩施市规划局采取定期与不定期相结合的方式开展现场监督巡查检查,核实是否按照规划许可内容及要求进行实施。项目竣工后,建设单位(或个人)向恩施市规划局申请规划竣工核实;核实合格的,建设单位(或个人)向恩施州規劃局申请核发《建设工程规划竣工验收规划条件核实证明》。建设过程中和竣工后,出现建设工程实施情况与规划许可内容及要求不一致的,由恩施市规划局视情形查处。

    七、監督檢查處理

按《中華人民共和國城鄉規劃法》、《城鄉規劃違法違紀行爲處分辦法》、《湖北省城鄉規劃條例》、《湖北省住房和城鄉建設行政處罰裁量基准(試行)》等相關規定進行處理。

    八、監督檢查實施

監督檢查由恩施市規劃局具體實施,州規劃局規劃監督科督辦指導。

 

恩施州規劃局地图审核事项監管辦法

 一、監督檢查對象

恩施州地圖編制、出版、展示、登載單位

二、監督檢查內容

1.出版、展示、登載的地圖是否按《湖北省地圖管理辦法》要求進行地圖審核;

2. 出版、展示、登载的地图是否有错绘漏绘等情况。

三、監督檢查標准

有下列情形之一的,應當申請地圖審核:(一)在地圖出版、展示、登載、引進、生産、加工前;(二)使用國務院測繪行政主管部門或者省測繪行政主管部門提供的標准畫法地圖,並對地圖內容進行編輯改動的。

出版、展示、登載的地圖,由出版、展示、登載者在傳播前負責送審。

四、監督檢查方式

現場查看

五、監督檢查措施

地圖市場檢查、群衆舉報

六、監督檢查程序

1.出示執法證件;

2.了解事實、收集必要證據;

3.做出筆錄;

4.對違法行爲填寫行政處罰決定書。

七、監督檢查處理

《湖北省地圖管理辦法》

第二十四条 地图审核申请被批准后,申请人应当办理以下事项:(一)按照测绘行政主管部门出具的地图审核意见书和试制样图上的批注意见对地图进行修改;(二)在正式出版、展示、登载、以及生产的地图产品上载明审图号,但示意图除外;(三)在地图发行之日起30日内,向受理地图审核的测绘行政主管部门报送样图一式两份备案。

第二十八条 违反本办法第二十四条规定的,由县级以上测绘行政主管部门责令限期改正;情节严重的,处以3000元以上1万元以下的罚款。

第二十九条 违反本办法,有下列情形之一的,由县级以上测绘行政主管部门责令停止违法行为,没收违法所得,可以并处以5000元以上3万元以下的罚款。

(一)應當送審而未送審地圖的,或者擅自使用未經審核批准的地圖的;

(二)弄虛作假、僞造申請材料,騙取地圖審核批准的;

(三)轉讓、出租、出借、僞造地圖審核批准通知書或者審圖號的。

 

恩施州規劃局基础测绘成果和地理信息数据使用审批事项監管辦法

一、監督檢查對象

測繪成果使用單位

二、監督檢查內容

涉密地理信息成果生産、保管、複制、轉借、銷毀等重點環節管理情況;涉密地理信息成果電子數據的存儲、傳輸和使用情況。

三、監督檢查標准

1.被許可使用人必須根據基礎測繪成果的密級按國家有關保密法律法規的要求使用,並采取有效的保密措施,嚴防泄密;

2.所領取的基礎測繪成果僅限于在被許可使用人本單位的範圍內,按批准的使用目的使用,不得擴展到所屬系統和上級、下級或者同級其他單位;

3.被許可使用人若委托第三方開發,項目完成後,負有督促其銷毀相應測繪成果的義務。第三方爲外國組織和個人以及在我國注冊的外商獨資企業和中外合資、合作企業的,被許可使用人應當履行對外提供我國測繪成果的審批程序,依法經國家測繪局或者省測繪行政主管部門批准後,方可委托;

4.被許可使用人應當在使用基礎測繪成果所形成的成果的顯著位置注明基礎測繪成果版權的所有者;

5.被許可使用人主體資格發生變化時,應向原受理審批的測繪行政主管部門重新提出使用申請。

四、監督檢查方式

現場查看

五、監督檢查措施

1.核查涉密測繪成果使用情況;

2.向有關人員了解並核實對測繪成果保密管理情況;

3.按照“上網不涉密、涉密不上網”原則,現場檢查存儲和處理涉密測繪成果設備及網絡情況。

六、監督檢查程序

1.對地理信息使用保管情況逐項檢查;

2.对检查中发现的问题当场指出,立即纠正 ;

3.對涉嫌泄密和嚴重違規使用的設備予以封存,並移交有關保密行政管理部門進行查處;

4.彙總檢查情況,向被檢查反饋意見。

七、監督檢查處理

《湖北省測繪成果管理辦法》

第二十七条 基础測繪成果使用單位未经测绘行政主管部门同意,擅自改变成果的使用目的和范围的,由管理该成果的测绘行政主管部门给予警告,责令改正,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款,最高不得超过3万元;没有违法所得的,处1万元以下罚款。

國家測繪地理信息局《關于開展2015年全國地理信息保密檢查的通知》

對拒不接受檢查、整改不到位的單位,暫緩提供涉密測繪成果,記入測繪地理信息市場不良信用信息,並依法予以處理。



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