2019年6月8日 星期六

恩施州人民政府關于清理規範投資項目報建審批事項的通知


恩施州政發〔2016〕30號

各縣市人民政府,州政府各部門:

爲貫徹落實《省人民政府關于清理規範投資項目報建審批事項的通知》(鄂政發〔2016〕32號,以下簡稱《通知》)精神,進一步簡化整合我州投資項目報建手續,深入推進簡政放權、放管結合、優化服務(以下簡稱“放、管、服”)改革,結合我州實際,現將有關事項通知如下。

一、認識清理規範投資項目報建審批事項的重要意義

投資項目報建審批事項,是投資項目申請報告核准或者可行性研究報告批複之後、開工建設之前,由相關部門和單位依據法律法規向項目單位作出的行政審批事項。清理規範投資項目報建審批事項,既是打通投資項目開工前“最後一公裏”、降低制度性交易成本、激發社會投資活力的重要舉措,也對深入推進“放、管、服”改革、促進轉變政府職能、提高行政效能、推進供給側結構性改革、擴大合理有效投資具有重要意義。各縣市、各部門要充分認識清理規範投資項目報建審批事項的必要性、重要性和緊迫性,集中精力落實好各項政策措施。

二、把握清理規範投資項目報建審批事項的主要內容

《通知》明確的60項報建審批事項,涉及我州的有49項,其中保留24項,整合18項爲7項;改爲部門間征求意見的2項,涉及安全的強制性評估5項,不列入行政審批事項。清理規範後報建審批事項調整爲31項。

(一)保留24項。

城鄉規劃部門2項:建設用地(含臨時用地)規劃許可證核發、鄉村建設規劃許可證核發。

住房城鄉建設部門2項:建築工程施工許可證核發、風景名勝區內建設活動審批。

交通運輸部門4項:水運工程設計文件審查、公路建設項目設計審批、公路建設項目施工許可、航道通航條件影響評價審核。

國土資源部門2項:農用地轉用審批、供地方案審批。

水利部門3項:農業灌排影響意見書、生産建設項目水土保持方案審批、水利基建項目初步設計文件審批。

環境保護部門1項:非重特大項目環評審批。

氣象部門1項:防雷裝置設計審核。

發展改革部門1項:節能審查意見。

公安部門1項:建設工程消防設計審核。

宗教部門1項:宗教活動場所內改建或者新建建築物審批。

人民防空部門2項:應建防空地下室的民用建築項目報建審批、單獨建設的人民防空工程設計文件審批。

地震管理部門3項:抗震設防要求的確定、影響地震觀測環境的建設工程的審批、應當建設專用地震監測設施的建設工程的審批。

林業部門1項:勘察、開采礦藏和各項建設工程占用或者征收、征用林地審核。

(二)整合18項爲7項。

城鄉規劃部門4項整合爲1項:將“建設工程(含臨時建設)規劃許可證核發”“曆史文化街區、名鎮、名村核心保護範圍內拆除曆史建築以外的建築物、構築物或者其他設施審批”“曆史建築實施原址保護審批”“曆史建築外部修繕裝飾、添加設施以及改變曆史建築的結構或者使用性質審批”4項,合並爲“建設工程規劃類許可證核發”1項。

住房城鄉建設部門7項整合爲3項:一是將“臨時占用城市綠地審批”“砍伐城市樹木、遷移古樹名木審批”2項,合並爲“工程建設涉及城市綠地、樹木審批”1項;二是將“占用、挖掘城市道路審批”“依附于城市道路建設各種管線、杆線等設施審批”“城市橋梁上架設各類市政管線審批”3項,合並爲“市政設施建設類審批”1項;三是將“因工程建設確需改裝、拆除或者遷移城市公共供水設施審批”“拆除、移動城鎮排水與汙水處理設施方案審核”2項,合並爲“因工程建設需要拆除、改動、遷移供水、排水與汙水處理設施審核”1項。

水利部門5項整合爲2項:一是將“非防洪建設項目洪水影響評價報告審批”“水工程建設規劃同意書審核”“河道管理範圍內建設項目工程建設方案審批”3項,合並爲“洪水影響評價審批”1項;二是將“建設項目水資源論證報告書審批”“取水許可”2項,合並爲“取水許可”1項。

文化部門2項整合爲1項:將“文物保護單位的保護範圍內進行其他建設工程或者爆破、鑽探、挖掘等作業的許可”“文物保護單位的建設控制地帶內進行建設工程的許可”2項,合並爲“建設工程文物保護和考古許可”1項。

(三)改爲部門間征求意見的2項。

軍隊有關部門2項:貫徹國防要求、軍事設施保護意見。

(四)涉及安全的強制性評估5項。

安全監管部門2項:職業病危害預評價、建設項目安全預評價。

國土資源部門1項:地質災害危險性評估。

氣象部門1項:重大規劃、重點工程項目氣候可行性論證。

地震部門1項:地震安全性評價。

三、明確清理規範投資項目報建審批事項的有關要求

(一)落實工作責任。州直各有關部門要加強與上級部門的溝通銜接,對清理規範的投資項目報建事項逐項制定可操作的工作方案和配套措施。州審改辦負責做好州級有關部門之間的協調,解決好在執行過程中遇到的問題。州發改委作爲深化投資項目審批制度改革的牽頭部門,要加強對清理規範的統籌指導,根據省統一安排,適時修訂《政府核准的投資項目目錄》,優化完善投資項目聯審平台流程和功能。

(二)抓緊組織實施。各縣市、各部門要對保留的報建審批事項逐項對接,對歸爲其他行政職權類別的及時調整,對確屬本地本部門實施的審批事項要及時增加,確保全部納入本地本部門的行政審批事項清單。對取消調整的報建審批事項,要認真研究後續處理措施、整合後的相關流程和審批手續,進一步細化相關標准。對涉及安全的強制性評估,要制定相應的實施細則,嚴格事中事後監管,確保安全措施落實到位。按照“依法保留、應減必減、大力整合”的原則,簡化整合報建審批事項材料,研究提出材料標准樣本,爲項目申請人提供便利。

(三)加強銜接指導。州直各有關部門要加大對本系統清理規範工作的指導監督,抓緊梳理權力清單,依法依規做好投資項目報建審批工作。各縣市、各部門要利用網站、雜志、報刊等媒介加強對清理規範工作的宣傳,使有關企業和群衆及時了解有關政策要求,確保各項政策要求落實到位。

责任編輯:州規劃局


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