2019年6月3日 星期一
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《城乡規劃违法违纪行为处分办法》


第一條 为了加强城乡規劃管理,惩处城乡規劃违法违纪行为,根据《中华人民共和国城乡規劃法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》及其他有关法律、行政法规,制定本办法。

第二條 有城乡規劃违法违纪行为的单位中负有责任的领导人员和直接责任人员,以及有城乡規劃违法违纪行为的个人,应当承担纪律责任。属于下列人员的(以下统称有关责任人员),由任免机关或者监察机关按照管理权限依法给予处分:

(一)行政機關公務員;

(二)法律、法規授權的具有公共事務管理職能的組織中從事公務的人員;

(三)國家行政機關依法委托從事公共事務管理活動的組織中從事公務的人員;

(四)企業、人民團體中由行政機關任命的人員。

事业单位工作人员有本办法规定的城乡規劃违法违纪行为的,依照《事业单位工作人员处分暂行规定》执行。

法律、行政法规、国务院决定及国务院监察机关、国务院人力资源社会保障部门制定的处分规章对城乡規劃违法违纪行为的处分另有规定的,从其规定。

第三條 地方人民政府有下列行爲之一的,對有關責任人員給予記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分:

(一)依法应当编制城乡規劃而未组织编制的;

(二)未按法定程序编制、审批、修改城乡規劃的。

第四條 地方人民政府有下列行爲之一的,對有關責任人員給予警告、記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分:

(一)制定或者作出与城乡規劃法律、法规、规章和国家有关文件相抵触的规定或者决定,造成不良后果或者经上级机关、有关部门指出仍不改正的;

(二)在城市总体規劃、镇总体規劃确定的建设用地范围以外设立各类开发区和城市新区的;

(三)违反风景名胜区規劃,在风景名胜区内设立各类开发区的;

(四)违反规定以会议或者集体讨论决定方式要求城乡規劃主管部门对不符合城乡規劃的建设项目发放規劃许可的。

第五條 地方人民政府及城乡規劃主管部门委托不具有相应资质等级的单位编制城乡規劃的,对有关责任人员给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分。

第六條 地方人民政府及其有關主管部門工作人員,利用職權或者職務上的便利,爲自己或者他人謀取私利,有下列行爲之一的,給予記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分:

(一)违反法定程序干预控制性详细規劃的编制和修改,或者擅自修改控制性详细規劃的;

(二)违反规定调整土地用途、容积率等規劃条件核发規劃许可,或者擅自改变規劃许可内容的;

(三)違反規定對違法建設降低標准進行處罰,或者對應當依法拆除的違法建設不予拆除的。

第七條 乡、镇人民政府或者地方人民政府承担城乡規劃监督检查职能的部门及其工作人员有下列行为之一的,对有关责任人员给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:

(一)发现未依法取得規劃许可或者违反規劃许可的规定在規劃区内进行建设的行为不予查处,或者接到举报后不依法处理的;

(二)在規劃管理过程中,因严重不负责任致使国家利益遭受损失的。

第八條 地方人民政府城乡規劃主管部门及其工作人员在国有建设用地使用权出让合同签订后,违反规定调整土地用途、容积率等規劃条件的,对有关责任人员给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分。

第九條 地方人民政府城乡規劃主管部门及其工作人员有下列行为之一的,对有关责任人员给予警告处分;情节较重的,给予记过或者记大过处分;情节严重的,给予降级处分:

(一)未依法对经审定的修建性详细規劃、建设工程设计方案总平面图予以公布的;

(二)未征求規劃地段内利害关系人意见,同意修改修建性详细規劃、建设工程设计方案总平面图的。

第十條 县级以上地方人民政府城乡規劃主管部门及其工作人员或者由省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府及其工作人员有下列行为之一的,对有关责任人员给予警告或者记过处分;情节较重的,给予记大过或者降级处分;情节严重的,给予撤职处分:

(一)违反規劃条件核发建设用地規劃许可证、建设工程規劃许可证的;

(二)超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发选址意见书、建设用地規劃许可证、建设工程規劃许可证、乡村建设規劃许可证的;

(三)对符合法定条件的申请人不予核发或者未在法定期限内核发选址意见书、建设用地規劃许可证、建设工程規劃许可证、乡村建设規劃许可证的;

(四)违反規劃批准在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内进行新建、扩建活动或者违反规定批准对历史建筑进行迁移、拆除的;

(五)违反基础设施用地的控制界限(黄线)、各类绿地范围的控制线(绿线)、历史文化街区和历史建筑的保护范围界限(紫线)、地表水体保护和控制的地域界限(蓝线)等城乡規劃强制性内容的规定核发規劃许可的。

第十一條 县人民政府城乡規劃主管部门未依法组织编制或者未按照县人民政府所在地镇总体規劃的要求编制县人民政府所在地镇的控制性详细規劃的,对有关责任人员给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

第十二條 城市人民政府城乡規劃主管部门未依法组织编制或者未按照城市总体規劃的要求编制城市的控制性详细規劃的,对有关责任人员给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

第十三條 縣級以上人民政府有關部門及其工作人員有下列行爲之一的,對有關責任人員給予警告或者記過處分;情節較重的,給予記大過或者降級處分;情節嚴重的,給予撤職處分:

(一)對未依法取得選址意見書的建設項目核發建設項目批准文件的;

(二)未依法在国有土地使用权出让合同中确定規劃条件或者改变国有土地使用权出让合同中依法确定的規劃条件的;

(三)对未依法取得建设用地規劃许可证的建设单位划拨国有土地使用权的;

(四)对未在乡、村庄規劃区建设用地范围内取得乡村建设規劃许可证的建设单位或者个人办理用地审批手续,造成不良影响的。

第十四條 县级以上地方人民政府及其有关主管部门违反风景名胜区規劃,批准在风景名胜区的核心景区内建设宾馆、培训中心、招待所、疗养院以及别墅、住宅等与风景名胜资源保护无关的其他建筑物的,对有关责任人员给予降级或者撤职处分。

第十五條 在國家級風景名勝區內修建纜車、索道等重大建設工程,項目的選址方案未經省級人民政府住房城鄉建設主管部門或者直轄市風景名勝區主管部門核准,縣級以上地方人民政府有關主管部門擅自核發選址意見書的,對有關責任人員給予警告或者記過處分;情節較重的,給予記大過或者降級處分;情節嚴重的,給予撤職處分。[2]

第十六條 建設單位及其工作人員有下列行爲之一的,對有關責任人員給予警告、記過或者記大過處分;情節較重的,給予降級或者撤職處分;情節嚴重的,給予開除處分:

(一)未依法取得建设项目規劃许可,擅自开工建设的;

(二)未经城乡規劃主管部门许可,擅自改变規劃条件、设计方案,或者不按照規劃要求配建公共设施及配套工程的;

(三)以伪造、欺骗等非法手段获取建设项目規劃许可手续的;

(四)未經批准或者未按照批准內容進行臨時建設,或者臨時建築物、構築物超過批准期限不拆除的;

(五)违反历史文化名城、名镇、名村保护規劃在历史文化街区、名镇、名村核心保护范围内,破坏传统格局、历史风貌,或者擅自新建、扩建、拆除建筑物、构筑物或者其他设施的;

(六)违反风景名胜区規劃在风景名胜区核心景区内建设宾馆、培训中心、招待所、疗养院以及别墅、住宅等与风景名胜资源保护无关的其他建筑物的。

第十七條 受到處分的人員對處分決定不服的,可以依照《中華人民共和國行政監察法》、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等有關規定,申請複核或者申訴。

第十八條 任免机关、监察机关和城乡規劃主管部门建立案件移送制度。

任免机关或者监察机关查处城乡規劃违法违纪案件,认为应当由城乡規劃主管部门给予行政处罚的,应当将有关案件材料移送城乡規劃主管部门。城乡規劃主管部门应当依法及时查处,并将处理结果书面告知任免机关或者监察机关。

城乡規劃主管部门查处城乡規劃违法案件,认为应当由任免机关或者监察机关给予处分的,应当在作出行政处罚决定或者其他处理决定后,及时将有关案件材料移送任免机关或者监察机关。任免机关或者监察机关应当依法及时查处,并将处理结果书面告知城乡規劃主管部门。

第十九條 有城乡規劃违法违纪行为,应当给予党纪处分的,移送党的纪律检查机关处理;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十條 本辦法由監察部、人力資源社會保障部、住房城鄉建設部負責解釋。

第二十一條 本辦法自2013年1月1日起施行。

责任編輯:州規劃局


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